Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Лесная амнистия 2017 что это такое

Что из себя представляет «Лесная амнистия 2017»

Проект закона, который уже стали неофициально называть «Лесной амнистией 2017», затронет тех граждан, у которых дача находится на территории, которая, согласно документам, является лесом. Законопроект призван сделать главным именно государственный кадастр, а не лесной фонд. Это позволит гражданам, имеющим дачи на таких спорных территориях, изъять свою собственность из лесного реестра, чтобы стать законными собственниками своих дачных участков и домиков.

Многие люди столкнулись с тем, что их загородные участки и постройки на них, на которые есть свидетельства о собственности, вдруг оказались на территории, которая относится к лесным землям. Такое положение дел означает, что все постройки на таком участке не являются законными. А раз строения не являются законными, то они должны быть снесены.

Главная причина возникновения такого расхождения кроется в порядке выдачи земли для СНТ (садоводческое некоммерческое товарищество), который практиковался ещё в СССР. Дело в том, что землю для дачников выдавали на полянках, вырубках и т.п. Получалось, что место для дачного посёлка было окружено лесом. Кроме того, сама земля, на которой возникало новое садоводческое некоммерческое товарищество, продолжала числиться в лесном реестре.

«Дачная амнистия», которая начала действовать с 2006 года, позволила многим дачникам оформить своё загородное имущество в собственность. Между тем, достаточно много людей не смогли этого сделать, поскольку их участки имели статус лесных земель. Таким людям не только не оформляли в собственность их загородную недвижимость, но и требовали снести все постройки на участке, а на их месте посадить лесные деревья и растения.

С какой целью был разработан и принят ФЗ о лесной амнистии?

В августе 2017 года вступил в законную силу ФЗ-280 «О лесной амнистии». Основанием для разработки и принятия такого законопроекта стало появление значительного числа противоречий в различных реестрах, базах данных и регистрах государственных ведомств, занимающихся контролем за пользованием землями со стороны граждан и предприятий.

Очень долгое время никаких действий, направленных на урегулирование вопроса с регистрацией земли, в качестве объекта собственности конкретного лица, со стороны органов власти не предпринималось. Люди просто обращались с заявлением на свой дачный или садовый участок, и регистрация выполнялась по упрощенной схеме.

Внимание! Потенциальным владельцам земельного надела не требовалось определять границ территории и обращаться к геодезистам за проведением съемки.

По аналогии обстояло дело и с лесными участками. Достаточно было обратиться с заявкой, и лесная территория передавалась гражданину (фирме) в собственность. Результатом таких действий стало то, что некоторые участки прошли подобную регистрацию дважды, и собственники, вынуждены были обратиться в судебный орган с исковым заявлением. Сформировалась нагрузка не только на контролирующие ведомства, но и на судебные инстанции.

Что такое «лесная амнистия»

Рассматриваемое словосочетание не имеет правового закрепления, поскольку так принято называть ФЗ, принятый с целью урегулировать противоречия по поводу принадлежности земель к определенной категории.

Федеральный закон № 280-ФЗ о «лесной амнистии» появился после принятия Конституционным судом РФ решения о запрете и недопустимости сокращения площади участков граждан, граничащих с землями лесного фонда.

Данный закон принимался для устранения противоречий между сведениями из двух реестров. Благодаря этому должна определиться принадлежность смежных земель конкретной категории.

Принятие закона было направлено на обеспечение защиты и полноценную реализацию института права собственности, поскольку получить землю в собственность на смежной территории было невозможно, а при определенных условиях собственника могли полностью лишить уже имеющихся прав.

Сведения в каких документах имеют решающее значение?

«В предыдущие годы были нередки случаи, когда люди десятилетиями пользовались земельными участками, строили на них дачи, а потом этот участок забирали на том основании, что он относится к землям лесного фонда.

Чтобы найти выход во всех подобных ситуациях, и был принят 280-й федеральный закон, который называют законом о «лесной амнистии», — объясняет начальник отдела повышения качества данных ЕГРН Управления Росреестра по Красноярскому краю Дмитрий Незванов.

«Лесная амнистия» распространяется на земельные участки, предоставленные в собственность до 1 января 2016 года. При этом неважно, когда права на участок появились у нынешнего владельца, он мог купить участок и в 2017 году, главное, чтобы первоначальному собственнику участок был предоставлен до 1 января 2016 года.

До сих пор основной проблемой собственников в таких случаях было доказать, что земельный участок не относится к землям лесного фонда. Новый закон установил, какие сведения при определении статуса земли следует считать основными.

Согласно ФЗ № 280, если по документам (данным ЕГРН, иным документам) участок имеет иную категорию, относится не к землям лесного фонда, а, например, к землям сельскохозяйственного назначения, приоритет отдается информации, указанной в ЕГРН, а не в лесном реестре.

Единственное исключение — земельные участки, которые находятся в зоне особо охраняемых природных территорий (заповедники, заказники).

«В Емельяновском районе есть заказник «Красноярский», на территории которого действует садовое общество. Землепользователи, купившие здесь участки, не могут оформить документы на землю, и «лесная амнистия» им в этом не поможет, потому что участки на территории заказника изначально предоставлялись незаконно», — объясняет Дмитрий Незванов.

Порядок перевода земель лесного фонда в другую категорию

Другой важный момент, который определил новый закон, — участки, предоставленные из земель лесного фонда до 8 августа 2008 года и имеющие категорию «земли лесного фонда», можно перевести в другую категорию.

Но только при условии, что их разрешенное использование никак не связано с использованием леса (земля предоставлялась для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства). Если участок расположен на территории населенного пункта, из земель лесного фонда он переводится в земли поселений.

Там, где границы населенных пунктов на настоящий момент не определены и участок расположен на территории между населенными пунктами, он может быть переведен в земли сельхозназначения.

«Если право на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН и у собственника есть документы, проблем практически не возникает, — объясняет Дмитрий Незванов. — Раньше, когда собственник такого земельного участка хотел определить его границы, он обращался к кадастровому инженеру.

Теперь во всех подобных случаях кадастровый инженер указывает в своем заключении, что участок расположен на границе с лесом, права на него возникли давно, должна применяться статья 60.2 закона о регистрации недвижимости».

Как оформить собственность на лесной земельный участок?

Кроме того, закон позволяет оформить до сих пор не оформленные, так называемые неразграниченные, земельные участки на землях лесного фонда, которые в предыдущие годы могли предоставлять гражданам для различных целей (индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, садоводства).

Землепользователь построил на этой земле объект (жилой дом или жилое строение), который соответствует назначению участка, и успел зарегистрировать на него права.

Обычно после этого он обращается в администрацию, чтобы оформить собственность на землю, но администрация предоставить участок в собственность не может, так как он относится к лесному фонду.

Согласно закону о «лесной амнистии», если построенный на участке объект находится в собственности, для получения права собственности на земельный участок владелец дома должен обратиться в тот орган, который предоставил земельный участок из госсобственности, в Красноярске это территориальное Управление Росимущества по Красноярскому краю. Участок в таких случаях можно будет узаконить.

Росреестр выявляет земельные участки, имеющие пересечение границ с лесным фондом

Разница между «дачной амнистией» и «лесной амнистией» заключается в том, что если для «дачной амнистии» собственник должен был сам собрать необходимые документы для оформления прав на объект и обратиться с ними в Росреестр, то «лесная амнистия» не предполагает такого участия граждан.

Всю работу ведут Росреестр, органы прокуратуры и Рослесхоз, это они должны провести сплошную проверку всех земельных участков, которые пересекаются с границами леса, рассмотреть каждую ситуацию отдельно и вынести решение. При Управлениях Росреестра в каждом из субъектов созданы межведомственные рабочие группы, которые занимаются выявлением всех земельных участков, имеющих пересечения с границами участков лесного фонда.

«К этому моменту в Красноярском крае установлено 615 таких участков, теперь мы каждый из них рассматриваем на соответствие указанным в законе критериям: когда на него возникли права, не попадает ли он в границы особо охраняемых природных территорий, — и принимаем соответствующее решение.

В результате этой работы изменения вносятся либо в лесной реестр, либо в ЕГРН, либо мы принимаем решение о том, что земельный участок предоставлялся незаконно, после чего Рослесхоз должен обращаться в суд с иском о его изъятии, — рассказывает Дмитрий Незванов.

В большинстве случаев находятся подтверждения того, что права у людей возникли давно».

«Лесная амнистия» дает возможность тем, у кого до сих пор возникали проблемы с оформлением прав на земельные участки, узаконить землю. Хотя выявлением таких участков занимается Росреестр, кое-что для их оформления могут сделать сами собственники.

Источник: https://www.sibdom.ru/journal/1772/